记者从权威人士获悉，个人住房房产税改革试点（简称“房产税试点”）扩围已确定“向增量开刀”的思路，下半年将是试点扩围的关键时点。继此前试点的上海（楼盘）和重庆（楼盘）之后，新一轮试点可能在较大范围内铺开，杭州（楼盘）很可能在扩围之列。
　　征收范围：确定针对增量房屋
　　国务院近日批转国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。业内人士表示，高层针对房产税的表态渐趋明确，说明房地产税制改革的思路逐渐明晰。尤其上海、重庆于2011年初启动房产税试点之后，推广该税种征收的大趋势日趋明朗。《意见》虽未明确房产税试点的时间表，但市场普遍预期试点很可能在下半年扩围。
　　权威人士表示，出于试点顺利落地的考虑，房产税征收已确定“向增量开刀”的思路。该思路包含两层含义：一是对增量住房进行征税，不会覆盖存量；二是在划定人均免征面积的基础上，对超出部分征税。
　　目前，虽然不同城市拟定的房产税试点方案不尽相同，但“增量征收”将是普遍原则。湖南某地税务系统负责人表示，当地七八成的城市家庭拥有两套及以上房屋，如果向存量房开征房产税，将遭遇居民的反对。
　　城市选择：或较大范围内铺开
　　对于新一轮房产税试点城市的选择，目前尚存诸多不确定因素。市场普遍预期，此前被频繁提及的杭州可能被纳入。“杭州版”房产税试点方案与上海类似，对增量房屋征收房产税，同时划定人均60平方米的免征面积，以家庭为单位综合计征。此外，湖南湘潭（楼盘）、湖北鄂州的房产税试点方案也已成形并于近期上报，可能在下半年一并试点。
　　在上海、重庆试点房产税之前，全国共有10个省（区、市）启动物业税“空转”试点，包括北京（楼盘）、辽宁、江苏、深圳（楼盘）、宁夏、重庆、安徽、河南、福建、天津（楼盘）。有分析认为，新一轮房产税试点城市可能在以上地区中诞生。
　　权威人士表示，在房产税试点两年后，上海和重庆的效果并不明显。因此，下一轮试点将在较大范围内铺开，可能有更多城市纳入试点范围。上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，下一轮房产税试点城市组合将以“热点城市+准备充分的二三线城市”为主。