党的十八大提出，努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加老百姓收入、统筹推进社会保障体系建设、不断提升和创新社会管理等，这些凸显民生情怀的话儿，时刻都在温暖着国人的心。而让老百姓过上更好更体面的生活，是各级党委政府永恒的责任和追求。2015年的钟声还萦绕在耳边，城关区作为兰州的中心城区，将推出哪些举措来推动经济跨越发展、保障和改善民生让百姓生活的更幸福?

　　虽然深冬的金城已是寒风刺骨，但城关区人代会会场温暖如春。来自城关区各界的数百名人大代表和2014年积极应对压力圆满完成年度任务

　　2014年已经过去。这一年，是城关区着力打造和谐幸福城区、加快发展进程中极不平凡的一年。这一年，城关区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和政协监督支持下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展群众路线教育实践活动，积极应对经济下行压力加大的不利形势，着力稳增长、调结构、强管理、惠民生、促改革，较好地完成了区十七届人大三次会议确定的各项任务。预计，全年实现地区生产总值660.5亿元，同比增长10.5%;完成一产增加值1.7亿元，同比增长4.9%;二产增加值107.17亿元，同比增长8.3%;三产增加值551.63亿元，同比增长11.1%;社会消费品零售总额544.17亿元，同比增长12%;城镇固定资产投资332亿元，同比增长13%;公共财政预算收入24.7亿元，同比增长18.53%;城镇居民人均可支配收入24162元，同比增长11%;农民人均纯收入21011元，同比增长14%;万元GDP能耗下降3.2%。

致力提质增效经济发展稳中有进

　　坚持项目带动，突出转型升级和结构调整，强化政策引导和精准扶持，经济发展质量和效益进一步提升。

　　项目建设加快推进。实施重大项目100个，完成投资240亿元，同比增长13%;开工复工项目90个，较上年净增30个。酒钢结算中心等34个项目进入主体施工，居然之家等18个项目竣工投用。全省首个大型城市综合体万达广场开业运营。签约引进重大项目295个，到位资金460.8亿元，同比提高35.3%，引进民生银行等“500强”企业9家。“兰洽会”签约项目当年开工率达到60%以上，同比提高12个百分点。为兰州新区引进项目7个，到位资金7.5亿元。积极包装申报省市重点项目21个，争取到位资金3.5亿元。

　　服务业转型升级步伐加快。三次产业结构优化调整为0.26∶16.22∶83.52，三产增加值占GDP的比重提高3个百分点。淘宝特色中国甘肃馆等6家电商平台建成运营，实现交易额206亿元，同比增长54%。甘肃信合、联合弘、焦家湾粮库三个物流园区功能不断完善。举办汽车交易会等展会活动54次，成交额达70亿元以上。实施华夏收藏文化博览园等6个文化产业项目，完成兰州创意文化街区一期改造。实现文化产业增加值35.25亿元，GDP占比达到4.92%。旅游业总收入增幅达到26%以上。中科大厦等5个总部经济项目竣工，陇星总部经济示范园区入驻总部企业28家，九州“主食厨房”入驻食品生产加工企业53家。

　　政策扶持精准发力。坚持政策引导、改革驱动、科技创新、龙头培育，实现非公经济增加值389.85亿元，GDP占比达到59.06%。制定出台《现代服务业发展规划》、《现代服务业扶持办法》、《陇星总部经济示范园区扶持办法》等文件，设立规模达1.04亿元的4个发展基金，全力支持重点产业加快发展。投入资金6297万元，精准扶持小微企业1634家。加快推进注册资本登记改革，新增各类企业5840户，同比增长105%。建成生物化工专业孵化器，扶持科技小微企业60家。加快培育企业上限入库，新增工业和商贸限上企业64家。

　　发展空间更趋优化。争取国家开发银行贷款11.5亿元，包装策划兰钢小区等19个棚户区改造项目，一只船片区等8个项目正在办理前期手续，东岗八栋楼等11个项目开工建设，开工和建成安置房34.6万平方米。碧桂园二期等4个项目加快推进，白道坪南区整体改造项目正式启动，马家沟新农村二期顺利推进。

强化城市建管环境面貌不断改善

　　不断完善城市功能，加强精细化管理，坚决打好大气治理攻坚战，人居环境更加优化。

　　基础设施建设顺利推进。配合全市基建项目完成拆迁50万平方米。轨道交通1号线、北环路、“断头路”改造、“上跨下穿”等17个项目顺利实施。完成路网建设投资9000余万元，910#、915#道路竣工通车，新建改建农村公路16.1公里，完成人行道改造9条。完成小街巷亮化100条，划设小街巷停车泊位4000个。建成流动公厕16座、标准化菜市场5个、便民菜店20个，改造“三不管”楼院59个。

　　城市精细化管理不断加强。全面落实《城市精细化管理工作实施意见》，严格实行“六职合一”的网格化包干管理机制，不断加大违法建设和重点区域市容整治力度，初步形成齐抓共管的城市管理格局。投入资金2330万元，购置环卫专业车辆57台。加快推行垃圾收集不落地，居民楼院实现垃圾道全封闭。出台《五城联创运行管理办法》等4个办法，实行周督查、半月通报等工作机制，“五城联创”工作取得实效。投入资金4500余万元，绿色市场等5处地质灾害隐患得到治理，完成大浪沟、老狼沟、烂泥沟重点段清淤疏浚，大砂沟洪道三个标段综合整治工程顺利完工。

　　生态建设成效明显。兰山山地生态公园二、三期建设加快推进。完成营盘岭“兰州战役遗址”等绿化项目6个、皋兰山大型泵站改造等水利工程7个。改造和新增林地2610亩。徐家山公园晋级国家3A级旅游景区。实施城区绿化提质工程，完成雁滩公园改造和4条道路绿化提升，新建改建小游园5个。投入资金1.28亿元，全面完成经营性茶浴炉改造、燃气锅炉余热回收利用和高坪地区小锅炉改造，城区68.47万平方米、6658户未供暖设施得到改造。实行县级领导24小时带班督查等5项机制，网格化监管责任全面靠实，全区万名干部职工投身冬防工作，空气优良天数达到313天，创2001年有监测记录以来全年天气优良率指标最好成绩。

加大投入力度民生事业加快发展

　　坚持把改善民生作为重中之重，不断加大投入，千方百计扩大公共服务资源。42件省、市、区列为民兴办实事全面完成。

　　教育事业均衡优质发展。制定出台教育资源扩容增量等6个意见办法，实施中小学改扩建、“还地于校”项目14个，新开办小学、幼儿园5所，新增办学面积5.16万平方米、学位3370个。全面完成学校标准化建设，建成教育发展联盟3个、现代化学校2所。扶持163个民办托幼机构优化发展。选聘、引进优秀人才133名，挂牌成立名师工作室45个。实行骨干教师交流和名班主任津贴制度。建立校园安全保护区，建成校车安全管理平台。全省首批通过国家义务教育均衡发展督导评估。

　　基本医疗卫生服务能力稳步提升。中医骨伤科医院建设加快推进，建成社区卫生服务中心2家，打造省级重点专科医院1家、预防接种门诊10家。实行社区卫生服务机构一体化管理，搭建社区首诊信息化平台，实现省级医院双向转诊、远程会诊。评选名中医39名，打造社区精品中医馆17家。建成流动人口管理服务站34个，形成少数民族流动人口服务管理体系。推行“陇家福”人口计生服务模式，建成利益导向政策体系示范区。

　　公共文体服务体系加快建设。改造提升街道社区文化活动场所8个、农家书屋6家，建成文化广场1处，新建社区学校少年宫4个。成立了城关区书画院。51支群众文化队伍通过市级等级评定。首次开展全国可移动文物普查和区域文化资源普查，广福寺迁建保护方案通过评审。新建全民健身路径30条，建成滨河路绿色健身步道3.8公里。完成第六次全国体育场地普查，开展国民体质监测3100人。

　　社会保障体系更加完善。“民生就业360”品牌服务内涵不断深化。雁滩劳务市场建成运营。建成省级创业孵化基地2个、大学生创业就业见习基地3个。实施就业服务“1133”计划，新增就业4.6万人，城镇居民登记失业率控制在1.7%以内。投入资金5700余万元，将7971名失地农民和公益性岗位、政府临聘人员纳入养老保险统筹范围。实施城乡居民基础养老金提标工程，将城镇职工三级、二级、一级医院住院报销比例，分别提高到65%、85%和90%。完成“五险合一”工程，医保定点医疗机构达到126家。开工建设保障性住房3812套，建成2937套，分配入住2970套，发放廉租房补贴651.6万元。改造农村危房50户。将386个“三不管”楼院纳入物业管理范围，覆盖率达到94.8%。

　　社会救助力度进一步加大。成立低收入家庭经济状况核对中心，清理规范低保家庭684户。城乡低保标准提高了15%。实施贫困大学生、孤儿助学和特困群体重特大疾病等各类救助，近3000名困难群众直接受益。打造“市民爱心十元捐”、“小白杨慈善一日行”等慈善公益品牌，发放各类救助金1.09亿元，救助困难群众21.9万余人次。启动虚拟养老院选址扩建工程，完成“智慧养老”服务平台建设。新增日间照料中心5家。启动重度残疾人托养服务中心建设，将2087名重度残疾人纳入居家托养范围，为3150名特困残疾人发放生活补贴，完成200户残疾人家庭无障碍设施改造，荣获“全国残疾人之家”称号。开展“保民生、促三农”专项行动，基层政务和惠农资金政策全面公开。深入推进联村联户“千家帮扶、六大行动”，落实帮扶项目25个，帮扶困难群众8万人次。

　　社会治理不断加强。投入资金3000万元，购置流动警务车30辆、警务岗亭10座，新增高清探头1000个，街面见警率和技防设施覆盖率大幅提高。深入推进社会治安“大巡防”体系建设，新建区级社会管理综合指挥调度中心，构建城区“半小时法律服务圈”和“视频援助网络平台”，强化巡防队伍建设，464名民警、协警下沉基层，社区治安力量不断加强。新建24个街道维稳综治信访司法中心，全面推行风险评估和领导包案机制，化解各类矛盾纠纷1835件，信访总量、进京非访量分别同比下降15.1%、73%。出台《进一步加强安全生产工作的实施意见》，深入开展消防安全、道路交通等十大领域专项整治行动，安全生产四项指标全面下降。实行企业信用分类监管和红黑名单制度，创建平安市场13个、食品药品放心门店77家。配合市上妥善处置“4·11”局部自来水苯超标事件，修订应急预案35个，开展应急综合演练30余次。

坚持勤政为民强化政府自身建设

　　加快转变政府职能，严格依法行政，切实改进工作作风，不断提升行政效能。

　　工作作风有效转变。深入开展群众路线教育实践活动，整改群众反映强烈的“四风”问题2190个。严格落实中央“八项规定”和省、市、区委相关规定，深入推进清车清房工作，清退办公用房7236平方米，精简决策议事机构和领导小组55个。实行重要会议和活动预安排制度，全区性会议、文件下降40%和20%，评比表彰、庆典活动减少93%和45%，“三公经费”下降13%。

　　职能转变步伐加快。启动新一轮政府机构改革，重新组建食药监局等4家单位，完成事业单位改革分类工作，撤并行政事业单位13个。制定政府行政审批目录，撤销行政审批事项8项，梳理完成“权力清单”和“负面清单”。开展街道社区行政服务分离试点，实行“一口接件、归口办理”服务模式。建成社区三维便民服务系统，新增社区社团组织150个、志愿服务工作站129个。在三维信息服务、养老服务、残疾人托养等领域，开展了购买社会服务试点。

　　依法行政深入推进。出台《区政府工作规则》，组建政府法律顾问团、金融顾问团参与重大决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议63件、政协委员提案116件、民情通服务热线转办件36801件、网民留言2048件，办复率均达到100%。制定出台《财政预算管理办法》等3个制度，建成国有资产管理信息系统，130家单位预算实现明细化全公开，扩大国库集中支付范围，财政资金直接支付率居全市首位。严格落实“两个责任”，强化经济责任审计和领导任中审计，审计核减工程款9514万元。全面落实大督查机制，57件行政效能投诉全部办结。

　　此外，人防、地震、民族宗教、民兵预备役和国防动员等工作全面加强，支持工会、团委、妇联、工商联和各民主党派积极发挥作用，档案、保密、史志、侨务和对台事务等工作取得新成效。圆满完成了金鸡百花电影节、兰洽会、兰州国际马拉松赛等重大节会活动保障任务，120多项工作受到了国家和省市的表彰奖励。

　　政协委员汇聚在这里，兴奋而认真的讨论着由张永财区长所作的《政府工作报告》。这份经过多次征求意见建议、区委常委会审定的工作报告，究竟描绘了什么样的蓝图?为让社会各界和省城百姓对城关区委、区政府提出的美好愿景有个全面的了解，记者对城关区政府工作报告进行梳理，将其发展的新思路和新举措公布于众。

　　挑战逼出思路，机遇催生动力。面对机遇和挑战，城关区主动作为，绘出了美好蓝图。蓝图绘就怎样去贯彻落实是关键，这不仅要党委政府把好关掌好舵，更需要代表委员们建好言出好策，这样才不会辜负百姓的重托，人民群众更是翘首期待。当然我们也会相信，生活工作在这座城市的每个人，没有人不渴望城市变得更美丽，身边市容环境越来越宜居宜业，日子过得更加富足和更为体面，各行各业也不会拖发展的后腿。

2015年实施六大工程力争GDP增长8%

　　2015年已经到来。这一年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，全面完成十二五规划的收官之年。这一年，城关区将会推出哪些大举措，推动经济社会持续健康快速发展、改善民生使百姓生活得更幸福呢?报告明确提出，通过深入贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会精神，认真落实中央和省市区经济工作会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以转型发展为突破，着力实施项目引领、产业升级、形象提升、民生改善、社会治理、改革创新六大提升工程，加快建设西北金融商贸服务中心、西部科技教育创新中心、丝绸之路国际文化交往中心的核心功能区，不断开创和谐幸福城关建设新局面，全力实现经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%以上，城镇固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，公共财政预算收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长12%左右，城镇居民登记失业率控制在4%以内，万元GDP能耗下降3.2%。编制完成“十三五”规划，办好十件为民兴办的实事。

着力提高经济发展质量

　　坚持项目带动，更加突出主导产业培育，更加注重优化产业结构，努力在提高经济质量和效益上实现新突破。

　　不断加快重大项目建设。实施100个重大项目，完成投资240亿元以上，力争产业类项目投资占比达到60%以上，确保13个以上项目竣工，15个以上项目开工建设。紧扣产业转型升级需求，突出前期策划和招大引强，力争年内引进项目280个以上，到位资金425亿元以上，“四个500强”企业入驻10家以上，现代服务业项目占比达到60%以上。为兰州新区引进项目7个，到位资金7亿元以上。包装储备项目50个以上，确保10个以上项目列入国家和省、市重点项目计划，争取资金2亿元以上。

　　加快提升产业服务能力。围绕旧城区、城中村、棚户区改造，修订完善《现代服务业发展规划》，编制出台《文化旅游体育产业发展总体规划》、《建设兰州区域性金融中心核心功能区规划》，力争批准实施《九州经济开发区发展规划》。成立现代服务业办公室和孵化器建设发展领导小组，建成现代服务业统计信息平台，组建电子商务、会展经济和现代物流等三个行业协会，建立部门街道服务企业联动机制。安排3000万元现代服务业发展基金，设立2000万元文化产业发展引导基金，科技企业发展引导资金达到3000万元，大力支持文化旅游体育产业。争取省、市政策支持，整合优化各类扶持政策，提高政策扶持的精准度和操作性。

　　加快发展现代服务业。重点扶持六大新兴业态，培育规模以上服务型企业30家以上，三产增加值占GDP的比重达到85%以上。培育发展电子商务产业，加快三维商城等六个电商平台建设，完成电商培训3000人次以上，推进传统商贸业电商应用，建成50个社区电商便民网点，交易额达到260亿元以上。加快发展会展经济，举办展会活动50次以上，实现交易额80亿元以上，不断扩大兰州国际汽车博览会等会展品牌影响力。大力发展总部经济，加快推进非公经济大厦等15个总部项目。规范发展物流产业，启动甘肃信合物流园三期工程，提升改造联合弘和焦家湾粮库物流园，探索建立第三方小区物流联盟，着力打造黄河北、东部两大物流集群。融合发展文化旅游体育产业，建成文化创意产业、传统民俗产业孵化平台，加快推进大兰山景区、华夏收藏博览园等文化旅游项目，培育20个民间博物馆，力争文化产业实现增加值37亿元以上，旅游总收入突破200亿元，文化、旅游、体育产业占GDP比重进一步提高。创新发展科技产业，制定出台《专利费用资助办法》，支持生物化工孵化器优化发展，新建创意设计专业孵化器，培育小微科技创新企业20家以上。加速发展金融业，配合市上完成兰州农商银行组建工作，引进金融机构2家以上，争创省、市金融创新示范区。

　　不断拓展发展空间。推进青白石和九州两个片区土地开发利用，加快土地熟化和收储出让进程，同步建设配套设施，为布局产业、抽疏人口提供充足空间。全面推进青白石区域土地整理开发，加快碧桂园二三期、白道坪南区改造项目，为兰大新校区启动做好协调服务，完善青白石区域开发建设规划布局，加快推进项目落地。利用九州开发区纳入兰州高新开发区二级园区的优惠政策，加快九州园区“增容扩区”步伐，完成九州区域未利用地地勘工作，启动三条?H、三条沟土地整理开发，加快布局发展一批食品加工、生物医药等新兴产业。

加快提升城市建管水平

　　完善城市基础服务功能，切实提高精细化管理水平，着力建设宜居宜业城区。

　　加快棚户区改造进程。坚持老城抽疏导向，建立部门联动机制，借鉴外地棚户区改造先进经验和模式，扎实做好项目凝炼包装、手续办理、跟踪服务等工作，探索异地安置优惠政策，加快棚户区连片改造步伐，同步配套公共服务设施，进一步改善区域人居环境。加快推进政府开发项目，争取国家开发银行二期贷款资金6.4亿元，完成兰钢小区、一只船片区项目征地拆迁，确保安置房全面建设。全力服务企业投资项目，加快推进中科院棚户区改造等5个项目，新开工八冶等12个改造项目，凝炼储备开关厂等16个项目，力争改造面积达到90万平方米以上。深入实施城中村改造工程，全面完成沙洼河等13个项目的设计方案审批和土地报批等工作，开工建设东岗镇甸子街等7个项目，加快建设滩尖子等6个项目，开工和建成安置房30万平方米。

　　切实加强基础设施建设。配合市上轨道交通等19个重点市政项目，全力完成征地拆迁60万平方米以上。完成北环路、雁白大桥建设，启动盐什公路项目。新建903#北延段等5条道路，维修加固杨家湾吊桥。开展地下管线普查，完成605#、606#道路给水管网铺设。建成5座标准化公厕、3个垃圾转运站、4个绿化市政管理站。完成100条小街巷路灯亮化。新建1个综合水产批发市场、4个农产品交易市场和标准化肉菜市场。

　　不断提升城市管理精细化水平。建立城市管理联席会议制度，严格落实街道、执法中队主体责任。建成数字化管理二级平台。实行新型考评机制，强化主动管理、常态化管理。严管重罚违规行为，切实提高“门前三包”落实率。建立违法建设“巡查预防、信息上报、责任追究”监管体系，重拳打击偷建抢建行为，遏制违法建设蔓延势头。落实环卫作业责任制，搞活用人机制和内部分配机制，推进承包制改革，逐步向政府购买服务和环卫作业社会化转变。配建小区垃圾转运站，取消主次干道垃圾收集点，严格实行垃圾不落地制度。实施创建卫生城市十大提标行动，建立三级联动、四级网络机制，达标率实现90%以上。开展市容专项整治行动，完成兰洽会等重大节会活动保障任务。

　　扎实推进生态环境建设。推进大兰山管理体制改革，大力引进社会资本，加快大兰山景区建设。推进城市出入口绿化提升工程，新增两山绿化造林500亩以上，完成皋兰山、北出口绿化水利管网改造。制定绿化精细化作业办法，实施南河道景观改造工程，完成雁滩地区605#、606#、607#3条已建成规划路的绿化，新建改造3处小游园，新增绿地100亩以上。坚决打好大气污染防治攻坚战。加快推进城区未供暖设施改造，淘汰报废老旧黄标车。严格执行空气质量新标准，建立常态化管理机制，加大焚烧垃圾等低空面源污染和二次扬尘的监管，确保优良天数达到市定目标。推进大砂沟洪道综合治理，实施老狼沟、大浪沟、鱼儿沟和石门沟清淤工程。加快皋兰山区域3处地质灾害综合治理，逐年安排搬迁避让过渡用房。

大力发展各项社会事业

　　坚持把更多的财力投向社会事业，加强基层公共服务设施和能力建设，着力完善基本公共服务体系，不断提高社会满意度。

　　深入推进教育均衡优质发展。实施7所学校、幼儿园改扩建项目，新增办学面积1.8万平方米、学位2000个。推动多种模式办学，深化网络化教研、高效课堂建设，打造4所现代化学校、15所特色学校。启动第二期学前教育三年行动计划，扶持130所民办托幼机构规范优质发展。加强教师队伍建设，制定出台《教师职业行为规范》，推进校长交流、教师交流轮岗工作，选聘引进一批优秀教育人才。加强学校安全管理，建成全区校园安全监控平台。新建科普讲堂5处，举办青少年科技创新大赛。

　　完善基本医疗服务体系。建立“社区保健、中心诊疗、专科在区、双向转诊、民营补充”的医疗卫生分级管理服务体系。加快建立居民健康档案，加大社区医疗卫生监督执法力度，着力做好重大疾病防控工作。建成启用中医骨伤科医院住院部大楼。完成社区卫生服务机构中医药服务全覆盖，打造2个名老中医工作室，创建全省中医药工作示范区。整合人口卫生服务资源，推行计生卫生健康服务网格化管理，实现卫计公共服务全覆盖。

　　加快建设公共文体服务体系。推进城关区文体中心项目。建成国家二级文化馆、兰山全国名家书法馆，实施兰山长廊二期文化建设。组建公共文化服务体系建设专家委员会，完成区域文化资源分类分级评估。培育4个文化类社会组织和单项体育协会。改造建设小剧场3个以上。新建30条全民健身路径，建成伏龙坪1000米登山健身步道，推动3所高校体育场馆向社会开放，大力开展全民健身运动。推进历史文化名城建设，编制完成国家文物保护档案，启动非遗文化进课堂系列活动。深化文明城市共建共创机制建设，完善志愿者活动管理体系，巩固提升社区学校少年宫管理服务水平。

　　加快发展社会养老事业。出台《促进养老事业发展的实施意见》，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的服务体系。完成虚拟养老院异地扩建工程，建成1000平方米的六大服务中心和服务大厅。规划建设城关区老年综合福利院。探索建立新型医疗养老服务模式。新建3家以上社区老年人日间照料中心，培育发展10家微型养老服务机构，支持5家以上民办养老机构扩大规模，确保养老床位达到2000张以上。启动运行城关区老年大学，联合社会机构广泛开展老年教育活动。

提升城乡居民幸福指数

　　坚持群众需求导向，完善社会保障体系，加大社会管理服务力度，不断提升城乡居民幸福指数。

　　完善就业和社会保障体系。深化“民生就业360”品牌内涵。新建2个创业就业孵化基地、3个大学生见习基地。搭建公共就业服务和人才交流平台，拓展雁滩劳务市场服务功能。建立就业服务三级管理模式，实现特殊群体就业均等服务，完成职业培训8000人以上，安置3000名以上困难群众就业。发放1亿元创业担保贷款，新增城镇就业3.2万人以上。建成数字化社会保险征缴体系，实现生育保险、工伤保险实时结算。加强物业监管，打造30个物业管理示范小区，实现407个“三不管”楼院物业管理全覆盖，不断提高物业管理水平。新建6000套保障性住房，分配入住3000套，发放廉租房补贴1000户。深入推进“保民生、促三农”专项行动，加强农村“三资”管理。全力做好失地农民养老保险参保工作，全面落实各项惠民政策。培育发展休闲观光、生态旅游等现代都市农业，打造30家星级农家乐，促进农民增收。完成50户农村危旧房改造。确保马家沟新农村搬迁入住。

　　建立社会救助长效机制。继续提高城乡低保和农村五保补助标准。强化公益慈善类组织登记管理，深入开展“市民爱心十元捐”和“小白杨慈善一日行”活动。完成全国残疾人基本服务状况和需求专项调查，培育4个残疾人集中就业示范基地，将3000名贫困重度残疾人纳入居家托养服务范围，完成200户残疾人家庭无障碍设施改造。探索建立基本保障与扶持发展相结合的工作机制，深入开展“上联下进”和“千家帮扶”活动。推进优抚对象医疗费用即时结算，完成常备民兵分队和24个街道武装部阵地达标建设，积极争创“双拥”工作八连冠城区。

　　加快平安城关建设。强化社区警务工作，推进155个社区警务室标准化建设。加快公共安全技防体系建设，加强出租房屋登记管理，严厉打击非法集资、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。建成“网上信访大厅”，完善诉访分离机制，严格落实领导包案制度，着力解决一批信访积案。整合信访综治维稳工作力量，构建“大调解”工作格局，矛盾纠纷化解率进一步提高。贯彻执行新《安全生产法》，严格实行安全生产红线工程，全面落实“黑名单”制度，深入开展“十大专项”行动，遏制和减少安全生产事故。加快整合市场监管力量，推动执法重心下移，推行网格化管理，严厉打击制假售假、虚假广告等违法行为。建成九州“主食厨房”食品安全示范园区，创建60家食品药品放心门店。深入推进食品药品安全攻坚战，扩大食品药品电子追溯系统覆盖面，全面加强小饭桌、小餐饮监管。建成人防应急指挥中心。加强源头治理和风险防控，妥善处置公共突发事件。

加快推进法治政府建设

　　以干部清正、政府清廉、政治清明为目标，以依法行政、深化改革、改进作风和廉政建设为重点，不断提高服务能力和水平。

　　强化法治意识，推进依法行政。健全依法决策机制。建立政府法律专家咨询委员会，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，健全重大决策责任追究和倒查机制。加强学习和贯彻《宪法》，完成“六五”普法工作，强化规范性文件管理，推进多层次多领域依法治理。规范行政执法行为。推行行政执法公示、执法全过程记录制度，全面落实行政执法责任制，规范行政处罚自由裁量权基准。在两个街道试点整合食药、工商职能，探索食药、工商、质监、执法等跨部门综合执法模式。强化权力制约监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达到100%。公布“权力清单”和“负面清单”，继续推进政务和村务公开，广泛接受社会监督。

　　强化改革意识，加快职能转变。深化行政管理体制改革。制定出台《政府职能转变总体安排和工作计划》，完成新一轮政府机构改革，加快推进事业单位分类改革，进一步厘清职责关系，优化组织机构，机构编制和财政供养人员只减不增。进一步理顺街道与社区管理事权，实行街道、社区行政和服务分离，推动“行政化社区”向“服务型社区”转变。深化行政审批制度改革。加快简政放权，承接落实好市上下放的审批事项，及时清理公布行政审批事项目录，建立行政审批监管制度，加强事中事后监管。推行政务服务并联审批机制，新增17项集中办理事项，实现行政审批“两集中、两到位”。深化财政体制改革。贯彻实施新《预算法》，严格落实区级财政预算管理、执行监督办法和政府投资项目管理规定，细化预算编制、强化预算管理，探索建立预算绩效管理考评机制，实现部门预算决算全公开。提高国库集中支付比例，健全国有资产动态监管体系。统筹推进综合领域改革。理顺政府采购“管采分离”体系，按照市上出台的《政府购买服务指导目录》，进一步扩大购买服务范围。积极推进公车改革、户籍制度改革、司法体制改革等一系列改革，试点开展农村产权制度改革，稳步推进土地承包经营权确权登记和土地流转。

　　强化宗旨意识，改进工作作风。强化行政效能建设。完善重点工作公开承诺、目标管理和督查考核机制，强化行政问责，着力整治公务人员慵懒散慢等问题，进一步提高政府效能和执行力。强化作风建设。严格落实中央“八项规定”和省、市、区相关规定，加强调查研究，严格控制会议、文件和评比表彰活动。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，压缩一般性支出，确保“三公经费”只减不增。健全反“四风”长效机制，巩固扩大群众路线教育实践活动成果。提高政府执行力。大力倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风，坚持高标准、严要求，把每项工作都落到实处，每项责任都落实到人。

　　强化自律意识，促进廉洁从政。严格落实廉政建设主体责任，按照城关“142”工作模式，全面实行领导约谈、“签字背书”、“一案三查”、督查通报四项制度，深入开展政风行风群众满意度测评。加强重点环节的风险点防控，加大责任追究力度，着力从源头上预防和治理腐败。探索实行政府投资建设项目电子监察制度，推行重点项目全程跟踪审计，建立经济责任审计数据库，实现领导干部经济责任审计、任中审计全覆盖。