“城关区将在2011年重点实施五大工程，着力抓好空间拓展工程、形象提升工程、民生改善工程、管理创新工程和统筹发展工程。”，“同时，为切实改善民生，要重点解决好群众上学、就业、看病、住房、出行、养老等七难问题。”这是记者从1月25日召开的城关区全区经济工作会议上获悉的。 

　　■空间拓展工程 

　　开发整理10平方公里土地 

　　■管理创新工程 

　　所有街道实现数字化管理 

　　土地制约是城关区发展的最大瓶颈。为此，城关区在谋划“十二五”布局时，提出“南升北拓”的思路。 

　　“南升”，即主城区要以棚户区改造和“城中村”改造为重点，用5年左右的时间，完成800万平方米的旧城改造任务，并通过加大老城抽疏和绿化、亮化、美化力度，提升城市品位，完善城市功能。“北拓”，即以三条岭、青白石和九州三个区域为重点，5年开发整理土地50平方公里以上，破解土地难题，拓展发展空间，完善城市形态。因此，城关区今年将重点实施100万平方米以上的旧城改造，10平方公里以上的土地开发整理。 

　　“北拓”，即城关区将高标准编制完成北城区总体发展规划及各专项规划，并依托九州开发区增容扩区，积极探索引入BT、BOT融资模式，着力引进一批资金足、经验多、水平高的战略投资者，实行整体式、综合性开发，严格控制小规模开发和零散开发，确保年内整理土地10平方公里以上；同时，将协调省市相关部门，把北城区基础设施和生态环境建设纳入全市规划范围，及早启动北城区路网、管网和电网等基础设施建设。 

　　社会管理是城市管理的一个重要方面，尤其是在城关区这样一个人流、物流、资金流、信息流高度集中的地方，社会管理的任务很重、难题很多、责任很大。据悉，今年，城关区将重点要做好六个方面的工作： 

　　辖区内所有街道实现数字化管理，真正把管人和管事、服务和管理结合起来，用数字化手段提升服务管理效果，并整合数字城管、公安视频等信息资源，建立起覆盖全区的数字城管信息二级平台，完成三维数字社区建设；建立楼院长管理体系，发挥好群防群治、居民自治的作用； 

　　建立重大风险评估体系，对方向性社会矛盾、地质灾害隐患、重大自然灾害等问题，及时进行排查摸底，建立数据资料库，制定和完善相关预案，确保做到早发现、早处置、早化解；改造农村危旧房200户，加快伏龙坪、九州、红山根、盐什公路沿线地质灾害治理，重点实施泥石流沟综合治理、皋兰山老滑坡二期治理等项目； 

　　建立人口管理新模式，既要抓好常住人口的管理工作，更要抓好流动人口的服务和管理工作，尤其要深化计划生育“以房管人”模式，建立数字人口信息平台。开展“生殖健康进家庭”服务活动，为万名育龄妇女提供生殖保健免费服务，对千名困难家庭妇女实施救助。建成“数字人口”信息平台和人口文化网站。在农村重点抓好环孕情检测的基础上，开展以征收社会抚养费和落实长效节育措施为重点的计生专项整治行动。 

　　完善矛盾纠纷排查化解机制，严格按照属地管理要求和谁主管谁负责的原则，做好矛盾纠纷的排查工作，特别是要建立领导干部定期接访机制，力争把问题消除在萌芽状态，解决在基层一线；完善治安管理体系，深入开展平安创建活动，全面推进金盾工程二期建设，尤其是要进一步加强政法队伍建设，促进司法公正，不断提升人民群众的安全感。 

　　■形象提升工程 

　　改造60条小街巷 

　　城关区是省会城市中心区，城市管理工作始终是城关区的重心所在，这也是城关区有别于全省其他县区的关键点。当日的会上，城关区委书记金祥明表示，今年的城市管理工作重点要转向“提升”，具体为： 

　　绿化方面，在做好南北两山绿化工程提升、把它打造成群众休闲观光区的同时，做好城区的绿化工程，继续扩大“千棵大树进城”和城市绿色雕塑建设，实现主城区无裸露黄土。 

　　亮化方面，拓展主城区灯饰亮化的范围，扩大背街小巷、农村地区和城乡接合部路灯亮化的覆盖面。 

　　美化方面，下功夫解决一些城市顽疾，加快推进市容环境卫生由清扫向清洗转变，污泔水处理由乱泼乱倒向全收集转变，城市亮化由楼宇亮化向山体亮化转变，垃圾处理由混合填埋向无害化处理转变，实现保洁区域由主城区向城乡接合部延伸，主城区保洁由工作日向节假日延伸，背街小巷保洁由8小时向16小时延伸，实现主城区垃圾流动收集的全覆盖、数字化城市管理的全覆盖、路灯亮化的全覆盖。 

　　文化方面，发挥中心城区优势，抓住举办重大节庆、节会活动契机，不能只满足于营造节日氛围，要更加注重增加文化含量，提升办节质量，真正把各种节庆活动办成展示城关区形象、提升城市品位的平台。 

　　据了解，为实现城市形象的有效提升，城关区将具体完成以下工作： 

　　完成60条小街巷改造任务；对夜市、马路市场进行集中整治，整治破旧楼院50个，拆除违法建设和违法广告5万平方米以上；新建垃圾中转站5座、公厕20座，改造垃圾收集点500个，继续推行公厕免费开放；实施主城区垃圾流动收集全覆盖和主干道路面清洗作业，实行24小时动态保洁制度，确保机械化清扫率达到一半以上；实施雁滩公园改造提升，新建和改造城市小游园4个，设置绿色景观雕塑50组以上，新增公共绿地100亩。 

　　为统筹城乡发展，城关区将重点加快现代服务业的发展，大力发展新兴产业，做大经济总量、增强以城带乡的能力。为此，将设立2000万元的现代服务业发展基金，通过贷款贴息、补助和奖励等形式，促进现代服务业全面提速，确保10家现代服务企业发展壮大，30家传统服务企业优化升级；为中小企业担保中心注入资金1000万元，基金总额达到5000万元，重点培育50家规模以上非公企业发展壮大。高标准编制中央商务区、南北两山旅游经济带和雁滩、河北、东岗组团的产业发展规划，引导现代服务业快速健康发展。同时，大力发展观光农业和特色农业，加大农民职业技术培训和转移就业力度，增加农民非农现金收入，重点加快兰山人家、青石小镇建设和石沟整体搬迁工作，使农村地区尽快实现城镇化。 

　　统筹经济社会发展，重点是经济发展，难点是社会发展，关键在基层基础建设。今年，要继续加大街道社区办公用房标准化建设力度，实现街道社区办公用房全面达标，全面建立社区服务工作站，尤其是要结合社区、村社区换届选举，建立一支基层社区工作者队伍。