2月3日上午，兰州白银区域合作发展联席会议在白银市举行，会议讨论通过了《兰州白银区域合作发展行动计划（2012）》。双方协定，加快推进两市在基础设施、生产要素、产业发展等方面的联合与协作，奋力赶超，转型跨越，共同携手打造全省发展的重要增长极，切实加快推进兰白都市圈建设步伐。

　　省委常委、兰州市委书记陆武成出席会议并讲话。兰州市委副书记、市长袁占亭介绍了我市推进兰白经济区建设工作情况。白银市委副书记、市长汪海洲介绍了《兰州-白银区域合作框架协议》签署以来白银工作开展情况。会议由白银市委书记张智全主持。

　　出席会议的兰州市领导有：牟少军、王冰、杨景海、杨志武、李森洙、金祥明、陈静、李彦龙、严志坚、高春远、赵建利等。出席会议的白银市领导有：宁金辉、杨成堂、宋奋吉、梁蓉兰、袁崇俊、齐永刚、贾承世、高鹰、张建平、任志诚、卜发生、张晶、吕林邦、陈其银、吴震等。

　　会上，陆武成就进一步加强兰州与白银两市的合作发展、加快推进兰白一体化建设强调了四点意见。

　　一是凝聚合作发展共识，加快推进兰白一体化建设。加强兰州与白银的合作发展、加快推进兰白一体化建设，是实施省委区域发展战略，统筹推进兰州、白银发展，实现全省转型跨越的重大举措和现实需要，既符合科学发展的精神要求，也符合全省和两市的实际。不仅能够打破地区间的分割，更大地拓展发展空间，而且能够更好地发挥各自的比较优势，促进区域经济社会的协调发展，在全省转型跨越发展中更好地发挥中心带动作用。要深刻认识加快推进兰白一体化发展的重大意义，深入贯彻落实省委区域发展战略，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来，统一到加快推进兰白一体化建设上来，进一步增强合作发展的自觉性。通过整合城市资源，优化要素配置，实现融合发展，最大限度地发挥好两市的比较优势，加快推进区域经济一体化进程，不断增强区域发展的竞争力，使兰州、白银在全省转型跨越发展中切实发挥中心带动作用。

　　二是着眼合作发展大局，切实抓好一体化建设工作落实。《共同行动计划》是在《框架协议》的基础上，对今年两市合作发展重点工作的细化、实化、具体化，具有很强的方向性、指导性和可操作性。兰白两市有关方面要按照这个行动计划，抓紧搞好工作衔接，制定具体实施方案，切实抓好工作落实。在推进一体化建设过程中，要注意把握和处理好三个问题：一是要注意把握和处理好市场主导与政府推动的关系。既要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，也要切实发挥政府在规划、政策等方面的推动和引导作用。二是要注意把握和处理好全面合作与错位发展的关系。既要全方位开展合作，更要发挥各自比较优势，扬长避短、错位发展，从而形成优势互补、互利共赢的良好局面，整体推进区域经济社会协调发展。三是要注意把握和处理好当前与长远的关系，既要立足当前，又要着眼长远，远谋近施，抓实见效。要按照国家和省上出台的支持区域经济一体化发展的政策举措，以及兰白两市签订的相关合作发展协议和行动计划，进一步分解细化，有计划、有步骤地实施，紧盯不放，切实抓好，共同推动兰白一体化建设取得新的更大成效。

　　三是突出合作发展重点，努力实现一体化建设的新突破。当前和今后一个时期，在兰白一体化建设上，重点应在五个方面下功夫、求突破：一是要加快推进基础设施建设，着力在交通通讯一体化上求突破。加快连接两市的快速通道建设，尽快形成以高速公路、城际铁路，以及城市公交等相配套的区域综合交通网络。加快区域通讯基础设施建设，争取两市通讯网络并网并号，完善区域一体化信息通讯网络。二是要加强分工协作，着力在产业布局一体化上求突破。立足现有基础，突出资源特色，发挥比较优势，坚持有所为有所不为，解决好产业同构、市场分割、低水平重复问题，走出一条优势互补、错位发展、合作共赢的差异化发展之路。根据各自资源禀赋和区位条件，科学规划产业布局，坚持分工协作，引导区域产业配套聚集、错位联动发展，不断调整优化产业结构，进一步做大做强优势特色产业。特别要加强文化旅游资源的联合开发，共同打造精品旅游线路。三是要共同培育发展要素市场，着力在市场一体化上求突破。消除行政壁垒和地区分割，共同培育和发展区域内统一、开放、有序的市场体系，促进生产要素合理流动。尤其要在消费品市场、资本金融市场、信息技术市场、人力资源和产权交易市场以及物流集散基地建设上，加强合作，共建共享。四是要联合搞好环境保护，着力在生态建设一体化上求突破。加强区域环境污染防治方面的协作配合，共同制定区域污染治理和生态环境保护规划，共同论证申报重大区域生态治理项目。五是要加强社会领域的合作，着力在科教一体化上求突破。充分发挥区域内的科技资源优势，推动高等院校、科研院所与地方和企业的合作，加强重大科研课题的联合攻关，探索建立共享利用的科研成果转化平台，提升科技对区域经济社会发展的贡献率。建立人才合作交流机制，鼓励和支持人才资源在区域内的合理柔性流动。

　　四是健全合作发展机制，切实为加快推进一体化建设提供有力保障。一是要建立完善领导体制，继续坚持两市领导联席会议制度，研究确定年度行动计划，加强政策协调和部门间对口联系，更好地实现融合发展、联动发展。二是要建立健全利益共享机制，在最大限度挖掘政策潜力的同时，从两市实际出发，大胆学习借鉴国内外区域经济一体化发展方面的成功经验，凡是对发展有利的，都要结合实际，大胆采用，先行先试。重点围绕重大产业项目引进、产业跨区域转移、产业协作配套、园区共建共享等方面的利税分成问题，共同研究制定相关政策措施。三是要推动建立社会各方面参与的合作交流机制，鼓励和支持两市企业、行业协会和商会等民间组织多渠道、全方位开展交流合作，充分调动社会各方面参与兰白一体化建设的积极性，努力形成“政府引导、企业主体、社会参与”的合作发展新局面。

　　陆武成说，面对新阶段新形势，兰白两市肩负着重大的历史使命，任务艰巨而光荣。兰州和白银要携起手来，加强合作，创新实干，加快推进兰白一体化建设，奋力推动兰州、白银经济社会又好又快发展，为全省转型跨越发展做出新的更大贡献。

　　张智全在主持会议时表示，白银市要认真落实《兰州-白银经济区发展规划》和《兰州白银区域合作发展行动计划（2012）》，主动加强与兰州市的经常性对接协作，不断创新区域合作和利益共享机制，强力推动兰白核心经济区建设取得新的突破。要推进多层次、全方位交流互动，主动搞好规划、产业、市场、基础设施、公共服务等方面的对接，不断促进融合互动、错位发展。要充分借助兰州交通、物流、科技、教育、医疗、人才、金融、信息等方面的优势，着力推动优势互补、资源共享。要充分发挥白银的区位和资源优势，积极建设兰州能源建材供应基地、现代物流仓储基地、鲜活农畜产品供应基地和旅游休闲目的地，努力实现共建共赢、联动发展。